目前，網(wǎng)絡媒體都在迅速崛起，在與傳統(tǒng)媒體之間相互融合發(fā)展和依法治國的大背景下，新聞界制定明晰的版權管理，建立起保護、管理和運營傳媒版權的新秩序，對于建成與時俱進、影響力大、版權意識明確的新型主流媒體具有重要意義。對此，在2017年版權相關熱點問題媒體研修班（第二期）上，中央電視臺版權和法律事務室主任鄭直詳細分析了媒體融合背景下的新聞版權經營和保護等問題。

重視版權資產

明晰新聞作品版權概念

新聞有沒有版權？許多媒體從業(yè)者對此沒有清晰的認知。在鄭直看來，新聞作品當然有版權?！昂唵蔚氖聦嵤遣皇鼙Ｗo的，但是基于事實的加工、創(chuàng)作是受保護的?！彼J為，把事實作為基礎，加入和擴充自己意識表達之后，就由一個簡單的事實消息變成一個新聞作品。但構成作品的前提要有獨創(chuàng)性，因此，單純的事實消息不構成作品，但是現(xiàn)在新聞有很多種，包括消息、通訊、深度報道、訪談等，已經構成作品。

就新聞版權的概念，鄭直舉了一個例子：“新華社發(fā)了一個簡單的通稿，但是各個新聞媒體為了體現(xiàn)自己的新聞風格，在里面增加自己的內容。比如說深度報道像《南方周末》《財經》等深入的解讀有自己的觀點，這就絕對不是簡單的事實，而是包含著新聞單位的價值觀、立場、新聞風格，也包含著記者的選擇、取舍、觀點和分析，具有獨創(chuàng)性的作品，因此應該受到《著作權法》保護?！薄恫疇柲峁s》也明確指出，構成新聞的事實不受保護，包含了事實但構成文字作品的文章或報道排除在外。

鄭直表示，新聞作品是非常重要的資產，轉載新聞一定要有授權，要付費、按照規(guī)定來使用，這樣更利于規(guī)范傳播，也有利于國家對于新聞的管理。在文化單位中，新聞作品是最核心的資產，各個新聞出版單位應采取措施，積極保護新聞作品版權。

體育賽事轉播

尚需明確版權界定

當前，國務院對于體育產業(yè)十分重視。根據(jù)國務院指導意見，體育產業(yè)到2020年時將實現(xiàn)產業(yè)規(guī)模2萬億元，2025年突破5萬億元（合7225億美元）。如果要做大體育產業(yè)，就應該提高其價值，核心問題就是體育賽事轉播是否在法律保護之內，今年7月我國知識產權局同英國知識產權局召開會議研討知識產權保護相關問題，體育賽事轉播權也是會上重點研討項目。

根據(jù)《著作權法》，體育賽事轉播的版權屬性在學界和司法界存在一定分歧，關于權利，究竟是物權、作品還是錄像制品還是信號都各有說法。有一些人認為，體育賽事中，電視臺就是架幾臺機器，并沒有什么獨創(chuàng)性，而且直播也沒有可復制性。民間機構、法院等多方面的觀點都不相同。

當前很多媒體也面臨這樣的問題，以騰訊為例，騰訊近兩年在體育產業(yè)上發(fā)力，以5億美元買下了5年NBA新媒體轉播權，這樣的情況下，騰訊花很多錢買下來的內容，如果受到侵權和盜版怎么辦？這個問題現(xiàn)在是司法界以及立法界的難題。到底體育轉播是什么？什么權利又怎么保護？這些都沒有明確界定。

鄭直對此列舉了英國和美國的做法。英國和美國都將體育賽事轉播作為作品進行保護。美國1976年版權法較為明確，他們認為雖然電視臺等只是對體育賽事的轉播，但是機位的設置、鏡頭的選取是有獨創(chuàng)性的，要不停的切換，選擇可以最好呈現(xiàn)賽事的角度，還要進行設計、懸念等，所以美國認為，體育賽事轉播是作品，應該保護。英國的觀點也基本一致，但是他們認為由于體育賽事轉播獨創(chuàng)性不夠，所以更傾向于，如果是錄制好叫錄像制品，如果沒有錄制好就叫信號。但是鄭直也強調：“這樣的保護是不利的，因為錄像制品保護權有限，我們現(xiàn)在買一場世界杯幾億美元，如果錄像制品打官司幾百萬到頭了，不符合它的價值，這個目前來講還是有爭議?！?/p>

鄭直認為，在不斷做大的體育產業(yè)蛋糕時，賽事轉播權若要提高其價值，內在方面，需要提高賽事轉播水平和營銷能力；外在方面，加大對賽事轉播權的保護勢在必行，對于體育賽事轉播進行性質的界定，同時進行有效的保護，才能夠把這個產業(yè)做好，才能夠保護那些用真金白銀購買轉播權的機構，規(guī)范市場，對各方都是有利的。

職務作品歸屬

法律有明確規(guī)定

研修班上有記者提問，在職期間記者本人所創(chuàng)作的文章和攝影圖片的版權究竟屬于誰？對此，鄭直也作出了回答。他認為，根據(jù)《著作權法》第十六條規(guī)定，公民為完成法人或其他組織工作任務所創(chuàng)作的作品是職務作品，除本條第二款之外，著作權由作者享有，但是單位有權在其業(yè)務范圍之內優(yōu)先使用，兩年之內未經單位同意，不得許可第三人以相同方式使用該作品。也就是說，如果是在沒有第二款所運用的情況下，且是在單位沒有特殊的條款約定和簽署協(xié)議、合同的情況下，版權屬于記者本人。

什么情況下記者沒有這個權利？第二款說明，有下列情形之一的作者僅享有署名權，著作權其他權利由法人或其他組織享有，法人或者其他組織可以給予作者獎勵：（1）主要是利用法人或者其他組織的物質技術條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔責任的工程設計圖、產品設計圖、地圖、計算機軟件等職務作品；（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定或者合同約定著作權由法人或者其他組織享有的職務作品。

因此，如果是單位與記者簽訂協(xié)議里面沒有相應職務作品的歸屬，那么權利就屬于記者，單位可以在業(yè)務范圍之內優(yōu)先使用，而且兩年之內不能授權別的單位以同樣的方式使用，但是如果合同里有約定或者法律規(guī)定的情況除外。即使記者享有這些職務作品的權利，但是也要在法律規(guī)定范圍之內由單位優(yōu)先使用。

有兩點值得特別注意，一是職務作品有一個前提，就是完成單位任務。比如說當記者，就是根據(jù)單位指派的歸口或者分工對每一項新聞進行報道，那即使是上班的時候今天寫了一首詩、一個小劇本但是它不是完成單位任務，這個權利也歸本人。

第二是相同方式。比如說記者在報紙上發(fā)表了一篇文章，發(fā)表了以后再授權給網(wǎng)絡媒體用，那也不可以。因為雖然是不同的介質，一個是紙媒一個是網(wǎng)絡媒體，但是也不能夠用同樣的方式，在不同的新聞媒體上發(fā)放。

多管齊下

保護新聞版權

在網(wǎng)絡環(huán)境下，未經授權就轉發(fā)新聞作品的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。尤其是目前網(wǎng)絡媒體發(fā)展迅速，信息量大、傳播速度快也是網(wǎng)絡的一把雙刃劍，如果不能有效的維權，打擊侵權行為，只會讓其更加猖獗。近年來，黨和政府立足于依法治國的大背景，從輿論宣傳大計著眼，對新聞版權的保護工作十分重視。加強新聞版權保護工作力度的時機已經成熟，作為新聞媒體單位應該如何加強新聞版權保護呢？

鄭直認為，首先一定要明確的知道，是誰在使用你的作品，如果作品是誰在使用都不知道，維權就很麻煩了。

然后是要明確了解相關規(guī)定，可能因為一條法律條款或者規(guī)定的變更調整，就會對行業(yè)造成很大的影響，所以作為媒體機構，一定要關注行業(yè)內各項法律法規(guī)的動態(tài)。

談及維護版權的手段，鄭直從技術、行政等方面進行了分析。他認為，首先可以采用行政維權，其力量效率快，主要可以通過預警公示、執(zhí)法檢查和行政處罰等手段給予查處。其次是技術維權，以電子發(fā)函方式通知違規(guī)方刪除，比較方便行動，能夠快速通知到違規(guī)方，但是效果有一定的局限性，力度不夠就容易反復。